Министр финансов  Калмыкии Очир Шургучеев в интервью «РИА Калмыкия» ответил на вопросы об исполнении бюджета за 2020 год, мерах борьбы с коронавирусом, инициативном бюджетировании и планах на 2021 год.


Очир Санджеевич, год назад, 30 марта 2020 года в России стартовала первая нерабочая неделя, объявленная президентом Владимиром Путиным. С этого момента начали вводить особые меры по борьбе с коронавирусом, что стало серьезным испытанием для регионов. Как у руководителя Министерства финансов республики не могу не спросить, как региональный бюджет пережил пандемию в 2020 году? И как отразилась пандемия на собственные доходы республиканского бюджета? 


Исполнение бюджета в отчетном году проходило в чрезвычайно сложных условиях. Введенные в течение года ограничения негативно отразились на исполнении консолидированного бюджета  республики.

Несмотря на это, сохранилась положительная динамика поступления собственных доходов. Так, налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета выросли на 13,4% или на 784,6 млн. рублей.

Рост обусловлен увеличением поступлений:

- доходов от уплаты акцизов (ред. косвенный налог на товары широкого внутреннего потребления)  на 628,8 млн. рублей или 79,1%. Увеличение сложилось за счет поступления целевых акцизов на нефтепродукты, переданных для реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;

- в связи с ростом среднемесячной начисленной заработной платы по республике на 11,8%, поступления налога на доходы физических лиц увеличились на 12,7% или 170 млн. рублей;

- в отчетном году на 15% или 128,3 млн. рублей увеличились поступления по налогу на имущество организаций.

В то же время, из-за снижения деловой и потребительской активности, а также с предоставлением дополнительных налоговых льгот предпринимателям и коммерческим организациям в условиях пандемии объем выпадающих доходов республиканского бюджета составил 506,7 млн. рублей.

В целях частичной компенсации выпадающих доходов, Калмыкии в 2020 году оказали дополнительную финансовою помощь в объеме 235,8 млн. рублей. В целом же финансовая помощь республике выросла на 35% или на 3,6 млрд. рублей и составила  13,7 млрд. рублей. Значительный рост связан с увеличением целевых средств, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции, реализацией национальных проектов и Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Кроме того, в целях обеспечения сбалансированности региональных бюджетов на федеральном уровне, решили перенести срок погашения реструктурированной задолженности, подлежащей погашению в 2020 году, на период с 2025 по 2029 годы включительно. Таким образом, в 2020 году объем высвобождаемых средств составил 198,6 млн. рублей, которые направили на компенсацию выпадающих доходов, на финансирование антикризисных мер и мероприятий по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции.

Общая сумма доходов республиканского бюджета в сравнении с 2019 годом увеличилась на 30% или на 4,7 млрд. рублей и составила в 2020 году - 20,4 млрд. рублей.  

В условиях пандемии бюджетная система республики сохранила свою устойчивость. В сравнении с 2019 годом расходы республиканского бюджета выросли на 38,6 % или на 6,2 млрд. рублей и составили 22,3 млрд. рублей.

Рост расходов обусловлен увеличением социально-значимых расходов. В условиях пандемии приняли меры поддержки населения, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это увеличение денежных выплат семьям с детьми, единовременные выплаты безработным гражданам, дополнительные меры поддержки предпринимательского сектора.

Кроме того, приняли ряд новых расходных обязательств. В честь празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне произвели единовременные выплаты “детям войны” в размере две тысячи рублей, которую получили 10,2 тыс. граждан. В 2021 году указанная материальная помощь увеличилась втрое - до 6 тыс. рублей. Также оказали помощь многодетным семьям в 2020 году в размере пять тыс. рублей, денежную выплату получили 11,9 тыс. детей.

Также на рост расходов бюджета повлияли вынужденные меры, принятые в рамках борьбы с новой коронавирусной инфекцией и укрепления системы здравоохранения. На них за счет собственных средств республиканского бюджета выделили более 1 млрд. рублей.


Продолжая тему пандемии, какие меры, в том числе региональные, были приняты республикой для предотвращения распространения инфекции, защиты здоровья граждан и оказания помощи заболевшим? И какая была оказана финансовая поддержка населению, субъектам малого, среднего бизнеса в период пандемии в 2020 году?


Общий объем бюджетных средств, направленных для борьбы с коронавирусом и его последствиями, составил более 8% расходов бюджета, из них 1 047,8 млн. рублей занимают средства республиканского бюджета. Мы обеспечили в полном объёме все решения, которые приняли  на федеральном и региональном уровнях.

В период пандемии открыли 13 инфекционных госпиталей в районах республики и в Элисте, развернули 1 095 инфекционных коек. На обеспечение организации работы госпиталей и обсерваторов республики и оказания медицинской помощи заболевшим ковидом направили 570,1 млн. рублей.

За счет средств республиканского бюджета поддержали категории граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Также осуществили единовременную выплату безработным гражданам. На эти цели направили в общей сумме 78,3 млн. рублей. Кроме того, дополнительно к федеральным выплатам на республиканском уровне осуществлялись стимулирующие выплаты медицинским работникам, участвовавшим в борьбе с новой инфекцией, и работникам социального обслуживания.

Что касается экономической части, то значительные усилия направили на поддержку малого и среднего бизнеса. Для организаций и индивидуальных предпринимателей до 31 декабря 2021 года снизили ставки по налогу по упрощенной системе налогообложения, освободили их от уплаты транспортного налога.  Также для них снизили в два раза доход по патентной системе налогообложения.

Для улучшения бизнес-климата с 1 августа 2020 года ввели налог на профессиональный доход, снизили ставки по упрощенной системе налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые впервые зарегистрировались или перешли на налоговый учет в республику в 2020-2021 годах. Предоставили право применять инвестиционный налоговый вычет организациям, которые которые занимаются сельским, лесным хозяйством, охотой, рыболовством и рыбоводством, а также строительством и обрабатывающим производством.

Кроме того, в 2020 году субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) оказали финансовую  поддержку: предоставили субсидии на возмещение затрат по погашению кредитов на выплату заработной платы в сумме 19 млн. рублей;  предоставили субсидии в размере 20,6 млн. рублей на выплату минимального размера оплаты труда работникам за два месяца; выдали микрозаймы на 22 млн. рублей. Указанную помощь получили 286 субъектов малого и среднего предпринимательства. 


Уже третий год в стране и в республике реализуются национальные проекты, хочу спросить - как вы оцениваете в целом реализацию региональных проектов на территории республики, что сделано в 2019-2020 годах и какие результаты нам ожидать от проектов в текущем году?


В 2019-2020 годах Калмыкия участвовала в реализации 10 национальных проектов. На их реализацию за счет всех источников финансирования выделили 7,5 млрд. рублей, из них в 2020 году - 4,3 млн. рублей, что больше, чем в 2019 году на 32,0% или на 1 млрд. рублей.   

Национальные проекты в 2020 году заработали в полную силу и начали показывать заметные результаты. Они значительно повлияли на жизнь жителей республики.

Благодаря реализации национальных проектов в 2019-2020 годах построили два новых детских сада в Элисте и 12 пристроев к зданиям детских садов в районах республики. За время реализации национального проекта всего будет построено два новых детских сада и 18 пристроев в районах республики и г. Элиста. Также установили 31 фельдшерско-акушерский пункт в рамках реализации проекта по оказанию первичной медико-санитарной помощи во всех районах республики и г.Элиста. В этом году запланировано приобрести 13 передвижных медицинских комплексов для обследования жителей отдалённых и малонаселённых сёл.

В рамках программы «Спорт-норма жизни» обустроили два футбольных поля с искусственным покрытием и легкоатлетическими беговыми дорожками в Элисте и в Кетченеровском районе, а также ввели физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа в Элиста на территории школы №21.

В рамках национального проекта «Культура» построили три сельских дома культуры в п.Шатта Кетченеровского района, п.Чилгир Яшкульского района и п.Первомайский Приютненского района. Провели капитальный ремонт двух культурно-досуговых учреждений в сельской местности в п. Ачинеры Черноземельского района и  с. Веселое Городовиковского района.

В этом году ожидается открытие Театра юного зрителя, а также реконструкция сельского дома культуры в п.Чкаловский Кетченеровского района и детской школы искусств в с.Троицкое Целинного района. Запланировали капитальный ремонт сельского дома культуры  в п. Бага-Бурул Ики-Бурульского района.

В рамках адресной программы “Переселение граждан из аварийного жилищного фонда” в 2019-2020 гг. приобрели семь квартир в Элисте для расселения 19 человек из аварийного жилищного фонда, а также построили 26-квартирный трехэтажный жилой дом по ул. Некрасова в г. Элиста для переселения еще 64 человек. Всего на эти цели выделили 56 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» благоустроили три общественные территории в Элисте: Аллею возле Дома Правительства (II этап), Парк Победы, Площадь Победы парка «Дружба». Также благоустроили 14 общественных территорий в десяти районах республики. В общей сложности из республиканского бюджета на эти мероприятия выделили 159,6 млн. рублей.

Благодаря реализации национальных проектов улучшилась материально-техническая база учреждений республики. В рамках национального проекта «Здравоохранение» в медицинские учреждения республики закупили высокотехнологичное оборудование: компьютерный томограф, магнитно-резонансный томограф, узи-аппараты, маммограф, аппараты ИВЛ, многофункциональные кровати и другое, что позволит улучшить качество медицинской помощи.

Обновили материально-техническую базу 121 образовательной организаций,  в 23 сельских школах созданы условия для занятий физической культурой и спортом,  приобрели технологическое оборудование для десяти мастерских в организациях среднего профессионального образования, также создали два детских технопарка «Кванториум». Это позволит ежегодно охватить дополнительным образованием около 2 тыс. детей.

В рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» помощь от государства предоставили малому и среднему бизнесу.  Так, с 2019 года более 2 тыс. субъектов МСП, включая крестьянско-фермерские хозяйства, получили государственную поддержку. Выдали более 540 льготных займов для развития бизнеса.

В планах на 2021 год завершить строительство двух новых школ в с. Малые Дербеты Малодербетовского района и в с.Троицкое Целинного района, здания Целинного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 40 койко-мест.


Калмыкия - одна из десяти регионов, где реализуется индивидуальная программа ускоренного социально-экономического развития республики. Не могли бы вкратце рассказать какие основные проекты реализуют в рамках данной программы, что уже сделано и насколько важна программа для жителей республики.


В республике уже второй год реализуется Индивидуальная программа социально-экономического развития Республики Калмыкия (ИПР), которая предусматривает 19 мероприятий по трем основным направлениям: «Экономика», «Среда для жизни», «Социальная сфера» с объемом финансирования 5 млрд. рублей до 2024 года.

Основные результаты программы - создание условий для реализации инвестиционных проектов, создание более трех тысяч новых рабочих мест, повышение качества и уровня жизни населения республики.

По итогам первого года реализации данной программы можно уже подвести итоги. В 2020 году создали парк техники жилищно-коммунального хозяйства из 54 единиц техники на 195,0 млн. рублей, создали 69 новых рабочих мест. Также заменили 40 лифтов в 15 многоквартирных домах на 71,2 млн. рублей, улучшили жилищные условия более четырех тысяч человек.

Заключили 50 контрактов на разработку проектно-сметной документации. Проектно-сметная документация разработана по 44 объектам, получили положительные заключения государственной экспертизы.

В 2021 продолжится разработка ПСД для строительства четырех социальных объектов и одного объекта коммунального хозяйства. Будет построено здание комплексного центра социального обслуживания населения, восемь земельных участков для жилищного строительства обеспечат инженерной и транспортной инфраструктурой.

Для дальнейшей поддержки субъектов МСП продолжится формирование Фонда развития Калмыкии, а также будут предоставлять субсидии в форме первоначального взноса по договорам лизинга.


Президент Российской Федерации Владимир Путин на Совете по развитию местного самоуправления отметил важность практики инициативного бюджетирования в стране. Минфин республики уже третий год реализует инициативное бюджетирование. Очир Санджеевич, что такое инициативное бюджетирование и в чем его суть? Сколько и какие местные проекты уже реализованы?


Суть инициативного бюджетирования заключается в том, что жители муниципальных образований принимают прямое участие в определении насущных проблем местного уровня и распределении части бюджетных средств. При этом вклад населения в софинансирование проектов – один из основных принципов поддержки проектов местных инициатив.

В первый год запуска программы Министерство финансов поддержало девять проектов в Октябрьском, Ики-Бурульском, Юстинском и Яшкульском районах. В общей сложности выделили на эту программу 5,3 млн. рублей из республиканского бюджета. Эти субсидии направили на благоустройство спортивных и детских площадок, установку ограждений, облагораживание парковых зон и возведение памятных мемориалов.

Успешная реализация заинтересовала жителей других районов.  Уже в 2020 году 18 проектов в семи районных муниципальных образованиях получили субсидии на общую сумму 9,6 млн. рублей. А в этом году конкурсный отбор прошли 17 проектов на сумму 10,2 млн.рублей.


Переходя к бюджету на текущий год, хочу спросить каковы бюджетные приоритеты главного финансового документа на 2021 год? ​​​​Удастся ли увеличить собственные доходы?


Главные задачи бюджетной политики на 2021 год - обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджета, укрепить доходную базу, повысить эффективность бюджетных расходов, выполнить социальные обязательства, мероприятия в рамках указов Президента РФ, обеспечить социально-экономическое развития региона.

Несмотря на сокращение деловой и инвестиционной активности, динамика налоговых и неналоговых доходов в текущем году прогнозируется положительной. В 2021 году в сравнении с 2020 годом прогнозируется увеличение поступления собственных доходов более чем на 20%. За I квартал текущего года доходы республиканского бюджета в сравнении с этим же периодом 2020 года увеличились на 20,6% или 320,3 млн. рублей и исполнены в сумме 1,9 млрд. рублей.

В последние годы произошел значительный рост поступлений по основному доходообразующему источнику – налогу на прибыль организаций, в четыре раза по отношению к 2016 году. Топливно-энергетический комплекс на протяжении последних десяти лет формирует порядка 70-80% объема налога на прибыль организаций.

Положительным фактором для увеличения собственных доходов является реализация инвестиционных проектов в области солнечной и ветроэнергетики. Прогнозируемый прирост текущего года связан с поэтапным вводом в эксплуатацию сетевых солнечных электростанций, ветроэлектрической станции, а также парка ветряных электростанций.

Кроме этого, важным направлением регионального развития, которое в республики реализуется второй год подряд, является индивидуальная программа социально-экономического развития. Реализация мероприятий ИПР способствует росту поступления налогов в республику и увеличению количества рабочих мест.

 

 

Добавить комментарий

Комментарии публикуются после модерации.


Защитный код
Обновить