Сегодня в нашем интервью мы поговорили с руководителем Управления ФССП России по Республике Калмыкия — главным судебным приставом республики подполковником внутренней службы Романом Сергеевичем Мухортовым. Темой нашего разговора стал контроль за деятельностью  кредитных и микрофинансовых организаций.

- Добрый день, Роман Сергеевич. Мы знаем о службе судебных приставов как об органе принудительного исполнения судебных решений, но чаще всего о ведомстве мы слышим в контексте взыскания задолженностей и алиментов. Тем не менее, задача судебных приставов заключается ведь не только во взыскании долгов, но и, к примеру, контролю за деятельностью кредитных и микрофинансовых организаций?

- Добрый день! Да, это так. С февраля прошлого, 2024, года вступил в силу Федеральный закон № 467-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Этот закон наделил должностных лиц ФССП России  новыми контрольно-надзорными полномочиями, которые распространяются теперь  не только на профессиональные коллекторские, но и кредитные и микрофинансовые организации, в части осуществления ими деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц. Закон устанавливает право ФССП России по ограничению профессиональной коллекторской, микрофинансовой организации использовать один или несколько способов взаимодействия в виде личных встреч, телефонных переговоров, использования автоматизированного интеллектуального агента, электронных сообщений.

- В этом году закон о защите прав граждан в ходе возврата просроченной задолженности претерпел некоторые изменения. Расскажите подробнее о них.

- Действительно, с 1 сентября были внесены изменения в действующий закон, регулирующий правоотношения в сфере возврата просроченной задолженности профессиональными взыскателями.

Теперь кредиторам или их представителям для взаимодействия с должником с помощью телефонных переговоров или с помощью робота-коллектора разрешается использовать только официальные абонентские номера, выделенные им на основании договора на оказание услуг телефонной связи.

При этом профессиональным взыскателям запрещено скрывать номер контактного телефона или адрес электронной почты, с которых поступили вызовы и сообщения. В тексте сообщения должны быть указаны фамилия, имя и отчество либо наименование кредитора или его представителя, а также их контактные номера телефона.

Изменения коснулись правил направления и рассмотрения заявлений граждан о нарушении их прав представителями рынка взыскания. В частности, такое заявление сможет подать должник или его представитель; третье лицо, давшее согласие на взаимодействие с кредитором или его представителем; иное лицо, не имеющее обязательств перед кредитором.

Сотрудники Федеральной службы судебных приставов, контролирующие деятельность коллекторов, смогут запрашивать у банков и профессиональных взыскателей (коллекторов) всю информацию о должнике и о том, как с ним взаимодействовали представители микрофинансовых организаций. Также судебные приставы будут уполномочены запрашивать у операторов связи подтверждение информации о звонках и текстовых сообщениях, представленной заявителем; а в бюро кредитных историй — кредитный отчет.

В случае подтверждения нарушения прав граждан недобросовестные взыскатели будут привлечены к административной ответственности.

- Какие способы взаимодействия с должниками по вопросам возврата просроченной задолженности предусмотрены новым Федеральным законом?

 - До февраля 2024 года взаимодействие с должником осуществлялось посредством личных встреч, телефонных переговоров, телеграфных, текстовых, голосовых сообщений, почтовыми отправлениями.

В настоящее время  с гражданами может взаимодействовать робот-коллектор. Специальная программа - автоматизированный интеллектуальный агент сможет вести диалог с должником без личного участия представителя организации.

Еще одним способом взаимодействия с гражданами стало направление сообщений должникам через портал Госуслуг. Этот способ приравнивается к электронным сообщениям. Для такого порядка общения потребуется   согласие должника на получение сообщений в личном кабинете на портале Госуслуг.

Дополнительным способом взаимодействия стало направление гражданам письменной корреспонденции, доставляемой по месту жительства или месту пребывания должника операторами почтовой связи, курьером или специальными курьерскими службами без непосредственного взаимодействия с ним.

Федеральный закон также уточнил порядок определения периода, в течение которого исчисляются количественные ограничения взаимодействия: в течение календарной недели или календарного месяца. Также определяется порядок взаимодействия с представителем должника, которым может выступать только адвокат.

- Расскажите нашим читателям о периодичности, в течение которой с должником могут связываться коллекторы или представители микрофинансовых, кредитных организаций.

- Законом предусмотрено, что личные встречи должны проходить не чаще одного раза в неделю;  телефонные переговоры допустимы не чаще одного раза в сутки и двух раз в неделю; телеграфные, текстовые, голосовые (в том числе с использованием автоматизированного интеллектуального агента)  и иные сообщения - не более двух раз в сутки и четырех раз в неделю.

Кроме того, взаимодействие не допускается в рабочие дни в период с 22.00  до 08.00 часов; в выходные и нерабочие дни  в период с  20.00 до 09.00 часов.

Взаимодействие через третьих лиц разрешено только при наличии письменного согласия должника и самого третьего лица.

В течение 1 календарного месяца кредиторы и их представители не могут направлять через «Госуслуги» более 2-х сообщений по одному обязательству.

Установлена обязанность кредитора (его представителя) в начале каждого телефонного разговора называть: имя и идентификационный код, присвоенный сотруднику его организацией (если код не присвоен, указывается ФИО); полное наименование кредитора; информацию о задолженности, с указанием ее размера, структуры.

- Этот порядок, действительно, нужен, ведь все мы помним и знаем, как раньше могли общаться коллекторские организации с должниками и их родственниками. Роман Сергеевич, в случае  нарушения прав гражданина, куда ему можно обратиться и какие документы необходимо приложить?     

- В случае нарушения прав и интересов гражданина необходимо зафиксировать правонарушение посредством видео-аудиозаписи, фотографий или иным доступным способом. Затем следует сообщить об указанных действиях в Управление ФССП России по Республике Калмыкия, указав дату и время их совершения и иные важные обстоятельства. Документы и материалы (номера телефонов, период поступления звонков, детализация звонков и смс-сообщений, а также сведения об имеющихся кредитных обязательствах, наименование коллекторской организации, контактные данные заявителя) ускорят рассмотрение обращения и принятие соответствующих мер. Направление письменного обращения возможно почтовой связью на адрес Управления, либо через Интернет-приемную на сайте Управления, а также на личном приеме.

Также нашим ведомством регулярно проводится «горячая линия» по вопросам неправомерных действий кредиторов или их представителей при осуществлении взаимодействия по возврату просроченной задолженности, информация размещается на официальном сайте Управления, обратиться можно по номеру  88472238886, и специалисты ответят на все интересующие вопросы.

- А как часто жители нашей республики обращаются с жалобами на нарушения при возврате просроченной задолженности?

- В текущем, 2025, году на рассмотрение в Управление поступило 21 обращение данной категории. Наибольшее количество обращений касались деятельности профессиональных коллекторских организаций, меньший процент поступивших обращений содержали доводы о нарушениях деятельности кредитных   организаций. 

Основными причинами для жалоб граждан  являются превышение допустимого количества телефонных звонков, оказание психологического давления на должника и иных лиц, с использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц, а также злоупотребление правом.      

Сотрудниками Управления составлено 3 протокола об  административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ (Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности). По результатам рассмотрения дел должностными лицами Управления назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 170 тысяч рублей. 

- Какая  ответственность предусмотрена за нарушение законодательства? 

- Здесь стоит сразу отметить, что ранее за нарушения, допускаемые при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, была предусмотрена только административная ответственность по статье 14.57 КоАП РФ.

С июля 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 323-ФЗ, которым в Уголовный кодекс Российской Федерации введена статья о «Незаконном осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц», предусматривающая уголовную ответственность за такую деятельность.

Теперь за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, сопряженных с угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, с угрозой распространения либо распространением заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или его близких, а также с применением насилия, в соответствии с законом, применяются меры уголовной ответственности, начиная от штрафа, минимальный размер которого достигает 300 тысяч рублей, и принудительных работ вплоть до лишения свободы на срок до десяти лет со штрафом до 5 млн  рублей.

- Спасибо за беседу, Роман Сергеевич!